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          江门:完善机制 强化监管 大力推动河长制从“有名”到“有实”转变

          来源:江门市水利局 发布日期:2019-08-13
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            自全面推行河长制以来,江门市坚持以建立健全党政领导负责制为核心,着力完善体制机制建设,创新建立河长巡河“三个清单”制度、明察暗访“红黑榜”制度、水质监测通报制度,督促各级河长履职尽责,切实把河湖管理保护责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,有效推动河长制湖长制工作从“有名”向“有实”转变。

            一、坚持问题导向,创新设立“三个清单”制度。为使各级河长巡河履职不走过场,带着责任去,带着问题回,着力解决问题,江门市创造性提出的巡河履职“三个清单”,即月度水质清单、月度工作清单、月度问题排查整治清单,以工作清单推动工作落实。“三个清单”详细列出河湖治理具体问题、计划措施、完成情况、责任单位、完成时限等,每次河长巡河完成后,根据河长的具体要求部署,由河长办统筹,按照职能分工,向各级各部门派发当月排查问题及整治计划清单。每月底,各级政府、相关部门结合工作进展情况,向河长办反馈问题整改落实情况,形成闭合的工作回路。“三个清单”集中反映责任河湖的上月工作整改落实和本月度巡查发现问题等情况,河长巡河履职怎么样,通过查看“三个清单”,结果一目了然,从而倒逼河长常态巡河督导,认真履职尽责。2017年7月以来,江门市市、县、镇三级河长在巡河履职过程中,以“三个清单”为抓手,共发现问题13193项,整改12659项,有力推动各项河长制工作取得实效。

            二、聘请第三方巡查,创新设立明察暗访“红黑榜”制度。从去年6月份开始,专门聘请第三方社会机构,采用人工步行巡查与无人机拍摄相结合的方式,对市领导担任河长的30条跨县河流(湖库)、12条黑臭水体和西江、潭江流域41条重点支流(水系)进行地毡式暗访巡查。根据巡查情况,创新设立了水环境“红黑榜”,“黑榜”内容主要为日常巡查、群众投诉、专项检查行动等发现的环境突出问题;“红榜”则以整改措施到位、效果明显的环境问题为主,也包括巡查、检查中发现的先进典型。同时,坚持每月向各市(区)政府通报河长制第三方暗访巡查情况,以“红黑榜”中的问题整改情况为统计依据,通报问题整改率和排名情况,公布未整改河道问题。今年以来,江门市委书记、总河长林应武先后3次对河长制专项检查情况通报作出批示,现场进行检查督导,要求抓好通报问题整改,各市(区)总河长负总责、亲自抓,立行立改,能解决的立即抓好整改落实,不能马上解决的,制定整改计划,明确主体责任、整改期限等,每个市(区)问题整改率大幅提升,基本保持98%以上,全市主要河流河道两岸违障建(筑)物得到有效整治,河道内阻碍行洪的大型障碍物已基本消除,成片漂浮物已基本消失,排污口偷排、漏排现象明显减少,河湖管护成效显著提升。

            三、加强考核监管,创新设立水质监测通报制度。为压实各级河长治水责任,从2018年开始,江门市河长办委托专业机构,在河湖跨县界断面分别设置立150个河长制水质监测点,作为河长制考核的重要依据,每月向各市(区)政府进行通报排名。江门市河长制水质考核监测通报除了通报每个监测断面的水质情况和每个市(区)水质达标率、优良率等情况外,重点对各市区及每个监测断面的水质污染指数改善情况进行评分、排名,每月对污染指数同比改善率排名前10名和后10名的考核断面进行通报,不断提升各级河长和党委、政府的治水主动性积极性。在市本级的示范带动下,各市(区)河长办也设置了854个跨镇水质断面,加强辖区内河湖水质考核监管,深入推动河长制工作落实制度化、常态化。在各级的共同努力下,江门市跨县河湖水质不断向上向好,根据江门市河长制水质考核断面监测数据,2018年末劣V类水体比率比年初下降了51.8%,达标水体比率上升了41.7%,优良水体比率上升了41.9%;2019年上半年,优良水质断面数比去年同期上升20.3%,达标断面数比去年同期上升20.3%,劣V类断面数比去年同期下降25%。

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